Röda Korsets historia av mottagningsverksamhet

Förläggningsverksamheten, som Röda Korsets distrikt ansvarar för, erbjuder hjälp och skydd till utsatta människor. Vår organisation har lång erfarenhet av och gedigen kompetens i att ta emot asylsökande och tillgodose deras grundläggande behov.

Röda Korsets verksamhet styrs av organisationens viktigaste princip om att hjälpa dem som är i behov av hjälp. Röda Korset ansvarar för inkvarteringen och bespisningen av samt akuta hälsokontroller för de asylsökande på mottagningsenheterna.

Finlands Röda Kors avtal om samarbete med myndigheter när det gäller beredskap för invandring tecknades första gången 1988. Avtalet ingicks med den dåvarande Socialstyrelsen, som ansvarade för flyktingärenden.

Röda Korsets unika nätverk av anställda och frivilliga samt organisationens verksamhetsstruktur gjorde det möjligt att inrätta hundra nya asylförläggningar och nödinkvarteringar på olika håll i Finland hösten 2015 och i början av 2016. Många instanser, bland annat inrikesministeriets högsta ledning, har konstaterat att det då inte skulle ha varit möjligt att ta emot så många asylsökande utan Röda Korset. Det var ett exempel på en situation som Röda Korset hade förberett sig för och övat på.

Utgångspunkten för mottagningsverksamheten var att den ska ordnas av en organisation som kan uppfylla de mål och krav som myndigheterna ställer på verksamheten. Röda Korset är en offentligrättslig förening som är mycket lämplig för detta ändamål. Dess styrkor vad gäller ordnandet av mottagningsverksamheten är bland annat den lagstadgade uppgiften att verka som stöd för myndigheterna, ett flexibelt system för beslutsfattande, tillräckliga strukturer och kompetens att starta och upprätthålla verksamheten (medräknat Röda Korsets omfattande nätverk av frivilliga) samt organisationens värdegrund och mandat. 

På begäran av Migrationsverket inrättade Röda Korset nya mottagningsenheter i mars 2022 för flyktingar från Ukraina. I maj 2022 upprätthöll Röda Korset redan 42 mottagningsenheter på olika håll i Finland. I december 2022 uppgick antalet asylförläggningar till 52.

I situationer med plötslig invandring krävdes mycket snabba åtgärder. Migrationsverket beslutade därför att inrätta förläggningarna genom direktupphandling. Röda Korset hade erfarenhet av att upprätthålla mottagningsverksamhet. Man hade även förberett sig för situationer med omfattande invandring och övat på dem i förväg.

Numera genomförs mottagningsverksamheten genom konkurrensutsättning. Migrationsverket, som lyder under inrikesministeriet, styr, planerar och övervakar mottagningssystemet och dess kostnader. För närvarande upprätthåller Finlands Röda Kors distrikt fem asylförläggningar på olika håll i Finland. 

Kostnaderna för mottagningsverksamheten

Finlands Röda Kors är en icke-vinstdrivande allmännyttig organisation. De medel som förläggningsverksamheten eventuellt genererar används långsiktigt för att upprätthålla Röda Korsets beredskap och för annan humanitär verksamhet.
Aktörer som ordnar mottagningsverksamhet väljs ut på grundval av upphandlingar. Migrationsverket har konkurrensutsatt mottagningsverksamheten sedan 2022. Innan dess fattades beslut om att inrätta asylförläggningar genom direktupphandling.

De totala kostnaderna för asylförläggningarna som Finlands Röda Kors fakturerade åren 2015–2016 uppgick till cirka 343 miljoner euro. I beloppet ingår kostnaderna för de tjänster som Röda Korset producerat (personal- och fastighetskostnader, material och utrustning), externa kostnader (hälsovård för de asylsökande och mottagningspenningar) och ersättning för förvaltningskostnader. År 2019 uppgick de totala kostnaderna som distrikten fakturerade till cirka 58 miljoner euro. Värdet på rödakorsdistriktens upphandlingsavtal med staten uppgick under åren 2022–2024 till cirka 423 miljoner euro.

Efter våren 2019 har Röda Korset inte upprätthållit asylförläggningar i huvudstadsregionen och Nyland. Asylförläggningen i Hangö stängdes i slutet av 2020 på beslut av Migrationsverket. Myndigheterna har haft som kriterium att placera asylsökande på olika håll i landet och fördela ansvaret mellan flera kommuner. Även med tanke på beredskapen är det förnuftigt att det finns kompetens överallt i landet.

Beredskap för omfattande invandring

Antalet asylförläggningar som drivs av Röda Korsets distrikt har minskat. Vi fortsätter dock att utveckla vår beredskap att hjälpa vid invandring.

I händelse av omfattande invandring har Röda Korset beredskap att ge humanitärt bistånd både till stöd för myndigheterna och på egen hand utifrån behovet av hjälp. Beredskapen grundar sig på planering och kompetens, som Röda Korset upprätthåller på olika håll i Finland.

Beredskapen är en viktig del av Röda Korsets verksamhet. Den upprätthålls bland annat genom att utbilda frivilliga med tanke på olika krissituationer